井岡山管理局，井岡山經(jīng)開區(qū)黨工委和管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，廬陵新區(qū)黨工委和管委會(huì)，市委各部門，市直各單位，各人民團(tuán)體：
2015年11月，我市出臺(tái)《吉安市引進(jìn)人才用好人才“20條”》（吉辦字〔2015〕180號(hào)）等文件，引育各類人才，取得了一定成效。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，原有政策不能完全適應(yīng)我市人才發(fā)展需要，鑒于此，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府對(duì)原有人才政策進(jìn)行修訂完善，形成《關(guān)于實(shí)施“廬陵英才”計(jì)劃的意見》。本意見已經(jīng)市委常委會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共吉安市委 吉安市人民政府
2018年6月27日
關(guān)于實(shí)施“廬陵英才”計(jì)劃的意見
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記人才思想，加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，聚焦電子信息首位產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造、綠色食品、生物醫(yī)藥大健康、新能源新材料“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）、“六大富民產(chǎn)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)，探索柔性引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才和培育本土人才更好地為吉安服務(wù)的新路徑、新方法，進(jìn)一步加大人才支持力度，切實(shí)提高人才工作的有效性和精準(zhǔn)性，市委、市政府決定對(duì)原有人才政策進(jìn)行修訂完善，實(shí)施“廬陵英才”計(jì)劃。
一、主要目標(biāo)
未來5年，重點(diǎn)支持引進(jìn)培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外頂尖人才、領(lǐng)軍人才、省級(jí)重大人才工程人選80名和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)左右；柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖人才和國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才100名，培養(yǎng)能沖刺國(guó)家、省級(jí)重大人才工程人選100名；引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)急需緊缺人才，全日制碩士以上學(xué)歷或副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才3000名；培育農(nóng)村新型實(shí)用人才1萬名，產(chǎn)業(yè)技能人才5萬名、吸引大專以上畢業(yè)生等青年人才10萬名來吉?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力為譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義吉安新篇章提供人才支撐和智力支持。
二、明晰人才分類
按照人才能力水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，將人才分為五大類，分別是：
A類：國(guó)內(nèi)外頂尖人才。主要包括：中國(guó)科學(xué)院院士；中國(guó)工程院院士等。
B類：國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才。主要包括：國(guó)家重大人才工程入選者；相當(dāng)于上述層次并納入吉安市人才信息庫管理的人才。
C類：省級(jí)高層次人才。主要包括：省級(jí)人才工程入選者；“贛鄱英才555工程”人選；省有突出貢獻(xiàn)中青年專家；相當(dāng)于上述層次并納入吉安市人才信息庫管理的人才。
D類：市級(jí)高層次人才。主要包括：市級(jí)“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”獲得者；納入吉安市國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大人才工程后備人選人才庫的人才；全日制博士學(xué)位獲得者；相當(dāng)于上述層次并納入吉安市人才信息庫管理的人才。
E類：行業(yè)急需緊缺人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新類人才。主要包括：全日制碩士以上或具有副高職稱以上并列入市委人才辦、人社部門發(fā)布的急需緊缺人才目錄的各類人才；市人才認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)可的重點(diǎn)企業(yè)高級(jí)管理人員和主要技術(shù)骨干；掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，來我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)軍人才。
成立市人才認(rèn)定委員會(huì)，由用人單位申報(bào)，經(jīng)市人才認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的高層次人才和行業(yè)急需緊缺人才，納入吉安市人才信息庫管理，發(fā)放“廬陵英才卡”，享受相應(yīng)政策。各類人才經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼由用人單位提出申請(qǐng)，經(jīng)人才認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定后按程序撥付。市人才認(rèn)定委員會(huì)定期對(duì)人才進(jìn)行績(jī)效考核，建立人才評(píng)定和分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期修訂完善人才分類目錄。
三、統(tǒng)籌實(shí)施市級(jí)重大人才工程
聚焦“高精尖、歸缺�！�，通過柔性引進(jìn)和加強(qiáng)本土培養(yǎng)并行的方式，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快人才集聚，構(gòu)建吉安人才新高地。
（一）實(shí)施高端智力入吉工程
堅(jiān)持“不為所有、但為所用”原則，注重“高精尖”導(dǎo)向，鼓勵(lì)不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系，采取兼職、定期服務(wù)、項(xiàng)目合作、創(chuàng)辦企業(yè)等方式，傾力引進(jìn)高層次人才。
1. 建立吉安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新型智庫。重點(diǎn)圍繞“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“六大富民產(chǎn)業(yè)”、新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)高新區(qū)發(fā)展，聘請(qǐng)50名左右國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者，高水平組建4到5個(gè)特色鮮明、引領(lǐng)發(fā)展的新型專業(yè)化高端智庫，對(duì)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢，幫助解決技術(shù)難題，為擬上市企業(yè)提供輔導(dǎo)等。每個(gè)智庫每年根據(jù)項(xiàng)目開展情況給予10萬元到50萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。面向海內(nèi)外遴選100名左右智庫高端人才，納入儲(chǔ)備庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。采取“首席專家+團(tuán)隊(duì)”的發(fā)展模式，以首席專家為核心，以崗位專家為骨干，以儲(chǔ)備人才為輔助，打造一批熟悉市情、善于政策研究，具有專業(yè)化素養(yǎng)和國(guó)際化視野的高端智庫人才團(tuán)隊(duì)。
2. 努力搭建人才科研平臺(tái)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，釋放創(chuàng)新活力。未來五年，力爭(zhēng)新建院士工作站20家，博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地20家，“海智計(jì)劃”工作站5家，分別由受益財(cái)政給予每家50萬元（省級(jí)院士工作站50萬元，市級(jí)院士工作站30萬元）、30萬元、20萬元、10萬元建站經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)工作站和基地招收博士后進(jìn)站開展科研活動(dòng)，每位進(jìn)站博士后在吉工作期間給予每月5000元生活補(bǔ)助。鼓勵(lì)各工作站和基地申報(bào)科研項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審、主管部門認(rèn)定，符合吉安產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項(xiàng)目，給予10萬元到300萬元科研經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科研創(chuàng)新平臺(tái)，分別由受益財(cái)政給予一次性500萬元、30萬元經(jīng)費(fèi)支持。
3. 深化推動(dòng)校地校企合作。建立健全校地校企合作機(jī)制，深化市校（院）戰(zhàn)略合作。5年內(nèi)，市本級(jí)力爭(zhēng)與5所國(guó)內(nèi)知名高校（院所）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點(diǎn)圍繞提供戰(zhàn)略咨詢與智力服務(wù)、開展科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行交流與合作。吸引高校、科研院所科技成果在吉轉(zhuǎn)化，按照“一事一議”原則，給予土地、科研經(jīng)費(fèi)、稅收減免等政策支持。邀請(qǐng)高校專家、博士、研究生等人才來市掛職或兼職。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）參照市本級(jí)做法，開展與國(guó)內(nèi)知名高校（院所）的戰(zhàn)略合作。
4. 進(jìn)一步推動(dòng)合作辦醫(yī)辦學(xué)。鞏固推廣吉安職院與深圳職院合作辦學(xué)，吉安東方醫(yī)院與上海東方醫(yī)院合作辦醫(yī)的成功模式。加大經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)市、縣兩級(jí)各類公立學(xué)校、醫(yī)院、科研院所和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等與國(guó)內(nèi)外知名學(xué)校、醫(yī)院和科研院所等合作共建若干特色學(xué)科、專業(yè)和科研平臺(tái)。5年內(nèi)，新增合作單位5家，吸引更多外地高層次人才不定期到吉服務(wù)。
5. 加強(qiáng)人才對(duì)接幫扶。充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)革命老區(qū)、中央蘇區(qū)大力支持的優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)達(dá)地區(qū)支援革命老區(qū)建設(shè)的有效路徑。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)口支援部委力量幫助吉安引才育才，在吉安設(shè)立國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地。不斷推動(dòng)吉安與深圳、福州及其他發(fā)達(dá)地區(qū)開展戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取與更多友好城市建立人才合作關(guān)系。加大中國(guó)井岡山干部學(xué)院人才聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，加強(qiáng)各類人才對(duì)接。
6. 實(shí)施更加優(yōu)化的引才政策。鼓勵(lì)用人單位全職引進(jìn)A、B、C類人才。全職引進(jìn)并簽訂5年以上協(xié)議的A、B、C類人才分別給予500萬元、300萬元、20萬元到200萬元項(xiàng)目資助，免租入住人才住房。在吉首次購房的，A類人才按300平方米標(biāo)準(zhǔn)給予全額購房補(bǔ)貼，B、C類人才給予購房款50%、最高分別為150萬元、60萬元購房補(bǔ)貼。A、B、C類人才在吉?jiǎng)?chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┏晒D(zhuǎn)化的，按“一事一議”原則，通過股權(quán)投資與資金資助結(jié)合，給予最高2000萬元項(xiàng)目資助；對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)、能帶來重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，最高可給予1億元綜合資助。對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生重大影響的國(guó)際一流或頂尖人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，實(shí)行“特事特辦、一人一策”，并通過項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予綜合資助。
（二）實(shí)施“雙創(chuàng)”人才孵化工程
7. 加快培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才。聚焦“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)接國(guó)家和省級(jí)重大人才工程，創(chuàng)新支持政策和支持方式，培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，提升自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。著力培養(yǎng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大人才工程后備人選100名左右。經(jīng)我市申報(bào)并入選國(guó)家 “萬人計(jì)劃”、省“雙千計(jì)劃”“5511工程”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)的，由受益財(cái)政按上級(jí)人才政策1:1配套支持資助。鼓勵(lì)各類大學(xué)、科研院所和企事業(yè)單位面向市內(nèi)單位開展技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，按成交額給予科研人員最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)井岡山大學(xué)、駐市科研院所科研人員到地方創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)或與地方企事業(yè)單位開展項(xiàng)目合作，在市內(nèi)企業(yè)兼職從事研發(fā)工作，按規(guī)定獲取報(bào)酬。
8. 優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境。定期組織優(yōu)秀高層次企業(yè)家參與全市戰(zhàn)略決策對(duì)話咨詢等活動(dòng)。繼續(xù)與長(zhǎng)江商學(xué)院等知名院校合作，舉辦“領(lǐng)航井岡”企業(yè)家高級(jí)研修班，5年內(nèi)，重點(diǎn)培訓(xùn)150名左右優(yōu)秀本土企業(yè)家。每年評(píng)選10個(gè)左右科技“創(chuàng)新之星”，對(duì)獲獎(jiǎng)人員給予每人10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家創(chuàng)辦或領(lǐng)辦首位產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定，享受《關(guān)于推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干意見》（吉辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）“特惠八條”政策支持。
9. 鼓勵(lì)創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。積極打造電子信息研究院、生態(tài)環(huán)境研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，提升平臺(tái)對(duì)高端人才的凝聚力。5年內(nèi)，全市創(chuàng)辦15家以上眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。對(duì)運(yùn)營(yíng)情況良好、孵化成效突出、達(dá)到國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由受益財(cái)政給予30萬元到100萬元補(bǔ)貼。投資建設(shè)1萬平方米，以電子信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔的吉安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)校地合作大學(xué)生實(shí)踐、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)，給予入園創(chuàng)業(yè)者3年場(chǎng)地“零租金”使用，免租入住人才住房3年。支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對(duì)入駐的小微企業(yè)，給予3年場(chǎng)地“零租金”待遇。加快新干縣、遂川縣、泰和縣、井岡山市等農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)。
10. 設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。著力發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本參與，市本級(jí)籌集不少于1億元的資金，各縣（市、區(qū)）籌集不少于2000萬元資金，設(shè)立4億元以上規(guī)模的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)用于吸引、培育和支持高端人才或優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)、高校大學(xué)生實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持高層次人才申請(qǐng)省級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和省人才服務(wù)銀行信貸支持。
（三）實(shí)施急需緊缺人才補(bǔ)位工程
11. 積極引進(jìn)急需緊缺人才。重點(diǎn)圍繞“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“六大富民產(chǎn)業(yè)”、新興產(chǎn)業(yè)以及教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，每年定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。新引進(jìn)且簽訂5年以上工作協(xié)議的急需緊缺人才每人給予12萬元生活補(bǔ)貼，逐月發(fā)放（2000元/月），為期5年；免租入住所在地人才住房，為期5年，或按市場(chǎng)價(jià)7折購買。在吉首次購買其他商品房的給予10萬元購房補(bǔ)貼。以上所需資金屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的由同級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，差額撥款事業(yè)單位的由同級(jí)財(cái)政與用人單位各負(fù)擔(dān)50%，自收自支事業(yè)單位由用人單位負(fù)擔(dān)，企業(yè)由受益財(cái)政以其本人繳納的個(gè)人所得稅地方留存部分給予補(bǔ)貼，不足部分延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限。特殊領(lǐng)域的急需緊缺人才，按“一事一議”原則，由人才主管部門提出專門引育政策。
12. 大力引育企業(yè)高級(jí)技術(shù)管理人才。對(duì)年納稅2000萬元以上，市“1+4”和縣（市、區(qū)）確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)高級(jí)管理人員和主要技術(shù)骨干等發(fā)放“廬陵英才卡”。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、科研投入等情況，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定發(fā)卡數(shù)量，在限額內(nèi)由企業(yè)評(píng)定申報(bào)、市人才認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定后發(fā)放。持卡人可以優(yōu)先租住所在地人才住房，為期5年，或按市場(chǎng)價(jià)7折購買人才住房。在吉首次購買其他商品房的，由受益財(cái)政以其本人繳納的個(gè)人所得稅地方留存部分給予最高10萬元購房補(bǔ)貼。持卡人配偶隨遷、子女入學(xué)等享受E類人才同等待遇。
（四）實(shí)施青年人才儲(chǔ)備工程
13. 支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過政府購買服務(wù)，全市統(tǒng)籌一批公益性崗位吸納離校一年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其中合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度最高為80萬元，可按每人10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生，創(chuàng)業(yè)滿1年給予5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)后，在我市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予不超過其實(shí)際繳費(fèi)數(shù)額2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過2年。對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和縣以下事業(yè)單位招聘，適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)和年齡條件，降低準(zhǔn)入門檻，允許部分職位面向本市、縣（市、區(qū)）戶籍人員定向招考。各縣（市、區(qū)）要采取有效措施鼓勵(lì)服務(wù)期滿后的高校畢業(yè)生長(zhǎng)期留在基層工作。
14. 加大研究生引進(jìn)力度。對(duì)新引進(jìn)落戶且在我市企事業(yè)單位工作的全日制博士研究生，從事與其所學(xué)專業(yè)相一致的崗位，每人給予30萬生活補(bǔ)貼，逐月發(fā)放（5000元/月），為期5年；免租入住所在地人才住房，為期5年，或按市場(chǎng)價(jià)7折購買。在吉首次購買其他商品房的給予30萬元購房補(bǔ)貼。新引進(jìn)落戶在市“1+4”和縣（市、區(qū)）確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作的全日制碩士研究生，從事與其所學(xué)專業(yè)相一致的崗位，每人給予12萬生活補(bǔ)貼，逐月發(fā)放（2000元/月），為期5年；免租入住所在地人才住房，為期5年，或按市場(chǎng)價(jià)7折購買。在吉首次購買其他商品房的給予10萬元購房補(bǔ)貼。以上所需資金屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的由同級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，差額撥款事業(yè)單位的由同級(jí)財(cái)政與用人單位各負(fù)擔(dān)50%，自收自支事業(yè)單位由用人單位負(fù)擔(dān)，企業(yè)由受益財(cái)政以其本人繳納的個(gè)人所得稅地方留存部分給予補(bǔ)貼，不足部分延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限。
15. 實(shí)施研究生選聘計(jì)劃。根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)需要，按照有關(guān)規(guī)定，由市縣兩級(jí)組織面向國(guó)內(nèi)知名高校選聘一批全日制博士研究生和全日制碩士研究生應(yīng)屆畢業(yè)生，具體要求以省、市委組織部公布的內(nèi)容為準(zhǔn)。選聘的博士、碩士研究生，分別給予生活補(bǔ)貼10萬元、8萬元；免租入住工作地人才住房，為期5年，或按市場(chǎng)價(jià)7折購買；配偶隨遷、子女入學(xué)等享受E類人才同等待遇；先期統(tǒng)一安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，掛職期滿，考核優(yōu)秀的，博士研究生可安排為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，碩士研究生可安排為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
（五）實(shí)施“廬陵工匠”培育工程
16. 著力培養(yǎng)實(shí)用型高技能人才。支持吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)實(shí)用型高技能人才。推動(dòng)我市職業(yè)學(xué)校、技工院校、大型企業(yè)等與國(guó)內(nèi)外知名職業(yè)學(xué)校、知名企業(yè)等合作共建若干特色院系或?qū)I(yè)，打造吉安技工品牌。未來5年，重點(diǎn)建設(shè)30家技能大師工作室，對(duì)獲評(píng)國(guó)家、省、市層級(jí)的，分別給予30萬元、15萬元、8萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)獲評(píng)省級(jí)以上首席技師的，給予獎(jiǎng)勵(lì)資助。加強(qiáng)市級(jí)技能大師工作室項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出不符合要求的工作室實(shí)行退出機(jī)制。建立“廬陵工匠”評(píng)選制度，每年評(píng)選20名左右，對(duì)獲獎(jiǎng)人員給予每人5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，配偶隨遷、子女入學(xué)等享受E類人才同等待遇。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）采取相應(yīng)的激勵(lì)政策。積極組織技能人才參加國(guó)內(nèi)外技能大賽。
（六）實(shí)施吉安籍人才回鄉(xiāng)工程
17. 鼓勵(lì)和支持吉安籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定實(shí)施“吉安籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，大力引進(jìn)具有推動(dòng)重大技術(shù)革新能力的吉安籍科技領(lǐng)軍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每?jī)赡觊_展一次“返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才”評(píng)選，獲獎(jiǎng)人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)資助，并納入D類人才管理。建立完善“吉安籍人才”信息交流平臺(tái)，定期收集、整理吉安籍在外高層次人才信息，宣傳吉安人才政策環(huán)境，推介人才和項(xiàng)目需求。加強(qiáng)吉安籍在外高層次人才聯(lián)誼會(huì)建設(shè)，給予每年5萬元經(jīng)費(fèi)支持，充分利用節(jié)假日時(shí)間，每年定期組織1到2次專題座談會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)吉安籍在外人才服務(wù)家鄉(xiāng)奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)。建立吉安籍在外高層次人才父母關(guān)愛機(jī)制，每年春節(jié)期間指定專人走訪慰問，平時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決生活困難。協(xié)助開展各類智力合作與交流活動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)定期邀請(qǐng)吉安籍在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)授課、開辦講座、傳授知識(shí)等。支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員相關(guān)政策支持。抓好開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作。
（七）實(shí)施鄉(xiāng)土人才倍增工程。
18. 大力培育鄉(xiāng)土人才。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，定期開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，深入推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，到2020年實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。建立健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的新型農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)“土專家”“田教授”等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。各縣（市、區(qū)）每年要安排50萬元到100萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)土人才培育項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持縣（市、區(qū)）與各校各院系各企業(yè)共建農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)推廣基地。開展“特派農(nóng)業(yè)專家”下基層活動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員到基層一線開展技術(shù)推廣和智力服務(wù)，經(jīng)考核合格的，在原有津貼范圍外由受益財(cái)政另行給予一定金額補(bǔ)貼。
四、建立更加靈活的人才集聚機(jī)制
19. 創(chuàng)新多元化引才機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目聚才、社團(tuán)薦才、專場(chǎng)招才、中介獵才、以才（團(tuán)隊(duì)）引才等多渠道引才方式。建設(shè)吉安人力資源產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)中介組織和獵頭機(jī)構(gòu)入駐，對(duì)貢獻(xiàn)較大的以購買公共服務(wù)等形式予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。在發(fā)達(dá)國(guó)家建立海外人才工作聯(lián)絡(luò)站，賦予市政府各駐外機(jī)構(gòu)招才引智職能，引導(dǎo)各地吉安商會(huì)等組織為家鄉(xiāng)招才引智牽線搭橋。組織用人單位參加“海外人才江西行”“中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)”等活動(dòng)，到高等院校集中攬才。設(shè)立“廬陵英才伯樂獎(jiǎng)”，對(duì)用人單位和中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)落戶A、B、C類人才采取“一事一議”原則給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)引進(jìn)A、B、C類高層次人才，支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。
20. 擴(kuò)大用人自主權(quán)限。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對(duì)符合條件的公益二類事業(yè)單位實(shí)行備案制管理；高層次人才或引進(jìn)的特殊、急需緊缺人才，不受編制限制。健全控編減編措施，每年調(diào)劑100個(gè)編制專項(xiàng)用于人才引進(jìn)，為高層次人才流動(dòng)提供編制保障。因引進(jìn)高層次人才增加的績(jī)效工資總額，屬財(cái)政撥款的，在核定的單位績(jī)效工資總量之外全額追加。
21. 完善職稱評(píng)聘制度。合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，創(chuàng)新職稱評(píng)審機(jī)制，暢通高層次人才、急需緊缺人才職稱評(píng)審和聘任渠道。探索下放市級(jí)職稱和高技能人才評(píng)審權(quán)，合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件，不對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力作出統(tǒng)一要求。對(duì)廣泛分布在各類企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織中的新興職業(yè)職稱系列，實(shí)行評(píng)聘分開。積極落實(shí)省人社廳關(guān)于突出貢獻(xiàn)人才高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)聘辦法，向企業(yè)和科研一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜；支持有突出貢獻(xiàn)人才可不受學(xué)歷、資歷、論文等限制，直接推薦上報(bào)省人社廳審定高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。對(duì)回國(guó)工作、符合條件的海外高層次留學(xué)人才，其國(guó)外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可作為評(píng)聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。打通在院士工作站、電子信息研究院等工作的人才職稱評(píng)聘“綠色通道”。
22. 完善人才激勵(lì)機(jī)制。健全優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多層次人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。支持人才積極參加本行業(yè)、本專業(yè)國(guó)際、國(guó)家或省
級(jí)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。每?jī)赡觊_展一次“吉安市突出貢獻(xiàn)人才”評(píng)選，每次評(píng)選10名左右，給予每人10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；其中，對(duì)獲特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。注重在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員、推薦勞模及“兩代表一委員”。
23. 完善人才培訓(xùn)制度。整合各級(jí)各類培訓(xùn)資源，做好各類人才隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，分口徑、有計(jì)劃培訓(xùn)。鼓勵(lì)職能單位牽頭開展有針對(duì)性的人才培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的重點(diǎn)培訓(xùn)而且沒有專項(xiàng)資金來源的項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。
五、建立更加全面的人才服務(wù)保障體系
24. 建立高效快捷的人才服務(wù)體系。建立全市統(tǒng)一、數(shù)字化管理的人才信息庫，分區(qū)域分類別管理。常態(tài)化堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度；創(chuàng)建服務(wù)支持吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省級(jí)示范基地；設(shè)立“廬陵英才”服務(wù)熱線，在市行政服務(wù)中心開設(shè)人才服務(wù)窗口以及電子服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)流程，發(fā)布人才供需信息和人才政策，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。
25. 大力建設(shè)人才住房。市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）要安排一定土地用于建設(shè)人才住宅小區(qū)；新出售土地建設(shè)的商品房要擇優(yōu)配建整單元或整棟人才住宅。市、縣兩級(jí)通過新建、配建、改建等方式，5年內(nèi)合理布局建設(shè)人才住房達(dá)到1萬套以上，提供來吉?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各類人才租住或購買。
26. 營(yíng)造尊才愛才的良好社會(huì)生態(tài)。E類（含）以上人才配偶隨遷，一般按照“對(duì)口對(duì)應(yīng)”的原則，由用人單位與引進(jìn)人才協(xié)商予以安置；本人及配偶、未成年子女到市“三甲”醫(yī)院就醫(yī)設(shè)“醫(yī)療服務(wù)綠色通道”；可在市內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)免門票旅游。C類（含）以上人才子女接受高中階段、義務(wù)教育階段和學(xué)前教育，可在全市范圍內(nèi)自主選擇公辦學(xué)�；蛴變簣@就讀。國(guó)務(wù)院、省政府特殊津貼專家和百千萬人才工程省級(jí)人選在配偶隨遷，子女入學(xué)，本人就醫(yī)、體檢、市內(nèi)旅游方面享受C類人才同等待遇。D、E類人才子女接受義務(wù)教育階段和學(xué)前教育，可在工作所在地自主選擇公辦學(xué)�；蛴變簣@就讀。D類（含）以上人才每年由市、縣兩級(jí)安排一次免費(fèi)體檢，E類人才由所在單位每年安排一次免費(fèi)體檢。正高以上職稱的省特級(jí)教師、名師、名校長(zhǎng)、名醫(yī)、文化名家等專業(yè)技術(shù)人才在配偶隨遷，子女入學(xué)，本人就醫(yī)、體檢、市內(nèi)旅游方面享受D類人才同等待遇。引進(jìn)的外國(guó)高層次人才，享受國(guó)內(nèi)同類別人才待遇，可以申請(qǐng)換發(fā)入境有效期不超過5年、停留期不超過180日的多次F（訪問）或R（人才）字簽證；對(duì)其配偶及未成年子女可以申請(qǐng)與其在華居留期一致的私人事務(wù)類居留證件；對(duì)符合永久居留條件的，可以申請(qǐng)外國(guó)人永久居留證。
六、建立更加高效的人才管理機(jī)制
27. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�！皬]陵英才”計(jì)劃在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。成立由市委書記任組長(zhǎng)的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)宏觀統(tǒng)籌；成立市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施，為人才提供全方位服務(wù)，各縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。各地各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行“一把手”抓人才工作的職責(zé)，健全人才工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才工作力量，全力推進(jìn)人才工作各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
28. 注重統(tǒng)籌推進(jìn)。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)形成門類齊全、重點(diǎn)突出、銜接配套的人才工程體系；各成員單位要強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照本文件精神，抓緊制定具體辦法和操作細(xì)則，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，明確時(shí)間表和路線圖。各地各單位要切實(shí)做好政策銜接工作，出臺(tái)配套措施，構(gòu)建全市統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、資源共享的人才工作格局。
29. 強(qiáng)化激勵(lì)考核。本意見涉及的經(jīng)費(fèi)，按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，由市、縣統(tǒng)籌安排解決。市、縣兩級(jí)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，由市、縣財(cái)政和人才辦設(shè)立專戶共同管理。市級(jí)籌措人才發(fā)展工作專項(xiàng)資金不少于6000萬元，井岡山經(jīng)開區(qū)籌措人才發(fā)展專項(xiàng)資金不少于3000萬元，縣級(jí)籌措人才發(fā)展專項(xiàng)資金不少于2000萬元，并根據(jù)財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加。進(jìn)一步建立健全人才工作專項(xiàng)述職評(píng)議制度和人才工作考核機(jī)制等人才工作制度，加大人才工作在縣（市、區(qū)）和市直單位年度目標(biāo)綜合考評(píng)中分值占比。建立以人才投入強(qiáng)度、人才數(shù)量素質(zhì)、人才成果貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的人才考核指標(biāo)體系。
30. 加大宣傳力度。在吉安黨建網(wǎng)、吉安人事人才網(wǎng)專設(shè)“廬陵英才”欄目，重點(diǎn)宣傳和發(fā)布吉安人才規(guī)劃、人才政策、人才需求信息，受理人才入庫登記和咨詢投訴服務(wù)。舉辦“吉安青年人才論壇”“吉安群英會(huì)·風(fēng)采展”等活動(dòng)。不斷優(yōu)化《驕傲吉安人》電視欄目，運(yùn)用多種媒體，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，形成全社會(huì)尊重、關(guān)心和支持人才的良好氛圍。
本意見自印發(fā)之日起施行。此前人才政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)，政策不重復(fù)享受。原來引進(jìn)的人才享受相關(guān)政策未滿5年的，剩余期限按本意見執(zhí)行；本意見未作規(guī)定的政策待遇按原有政策執(zhí)行到2018年底。本意見由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
| | 經(jīng)費(fèi)資助 |
| | 見文件 |
| | 吉安市 |
| | 本科 |
| | 見文件 |
| | 國(guó)內(nèi)外 |
| | 各類人才 |
| | 吉安市委人才辦 |
| | 工作日8:00--18:00 |
| | 吉安市行政中心市委組織部人才科 |
| | 0796-8936089 |